La brecha digital alcanza a 1.730 millones de personas, según la encuesta anual de la ONU sobre Gobierno Electrónico publicada recientemente. La muestra, que ofrece una evaluación integral del panorama del gobierno digital en los 193 Estados miembros, indica que las brechas en el desarrollo digital son particularmente amplias en África y Oceanía.
El informe de la ONU subraya que el acceso desigual a la tecnología y la información crea disparidades entre países y comunidades de la misma región, conduciendo a la migración y la fuga de cerebros en zonas con escasez de servicios digitales. También indica que siguen existiendo desafíos muy importantes para cerrar la brecha digital, asegurar una financiación adecuada, reforzar la ciberseguridad y alinear las estrategias digitales con una implementación eficaz.
Brecha digital
La citada encuesta ofrece una evaluación integral del panorama del gobierno digital en los 193 Estados Miembros, destacando una tendencia al alza en el desarrollo del gobierno digital en todo el mundo. Con una mayor inversión en infraestructura resiliente y tecnologías de vanguardia.
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El informe evalúa el desarrollo del Gobierno digital global y regional a través de una calificación de los portales gubernamentales nacionales. Está diseñada para proporcionar una comparación del avance de los países y las clasificaciones relativas del desarrollo del gobierno digital en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El marco metodológico para la recopilación y evaluación de los datos se basa en la medición del desarrollo del gobierno digital a través del Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (EGDI). El EGDI es un índice compuesto basado en el promedio ponderado de tres índices normalizados: el Índice de Infraestructura de Telecomunicaciones, el Índice de Capital Humano y el Índice de Servicios en Línea.
Importante desarrollo del Gobierno digital
El desarrollo del Gobierno digital ha experimentado una importante tendencia al alza en todo el mundo, y todas las regiones están aprovechando la tecnología para mejorar los servicios gubernamentales y aumentar la participación de la población. Este cambio se ha acelerado durante el período de recuperación posterior a la pandemia, con una mayor inversión en infraestructura resiliente y soluciones de vanguardia como la computación en la nube y la banda ancha.
La rápida digitalización de los servicios, el cambio hacia el trabajo remoto, la integración de inteligencia artificial, el énfasis en la identidad digital y gestión de datos, así como el mayor uso de datos y tecnologías emergentes para la formulación de políticas son megatendencias mundiales clave. Estas transformaciones han catalizado la innovación en el sector privado, en particular para las micro, pequeñas y medianas empresas, que están integrando cada vez más tecnologías y estándares digitales que se alinean con los que se aplican en las plataformas gubernamentales.
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La inversión de capital de riesgo se ha ampliado significativamente y se ha incrementado la financiación dirigida a las empresas emergentes de IA. Al mismo tiempo, la digitalización del sector público ha impulsado mejoras cruciales en la infraestructura, incluida la expansión del acceso a banda ancha asequible y la mejora de la ciberseguridad, lo que ha contribuido a la evolución de una economía digital próspera.
Nuevo modelo de Gobierno digital
El informe presenta el Marco Modelo de Gobierno Digital, que proporciona a los países una hoja de ruta metodológica integral para la planificación, implementación y evaluación efectivas de iniciativas de gobierno digital. El Marco, que incorpora el enfoque ecosistémico y se centra en los principios de buena gobernanza, inclusión y seguridad, destaca la importancia de aprovechar las tecnologías digitales para mejorar la prestación de servicios públicos, promover la inclusión y alcanzar los ODS.
El valor promedio mundial del EGDI, como indicador indirecto para medir la brecha digital, refleja una mejora sustancial en los últimos dos años, ya que la proporción de la población mundial rezagada en el desarrollo de un gobierno digital disminuyó del 45,0 por ciento en 2022 al 22,4 por ciento en 2024.
Esta mejora en la relación se debe principalmente al desempeño positivo de Asia, en particular al posicionamiento de la India y Bangladesh por encima del valor promedio mundial del EGDI. Las Américas también han mostrado una mejora sostenida, con una mayor proporción de países en el grupo de EGDI muy alto. África y Oceanía han logrado algunos avances, pero siguen estando por debajo del promedio mundial.
Europa
Europa lidera el desarrollo del gobierno electrónico, seguida de Asia, las Américas, Oceanía y África. Si bien todas las regiones han logrado avances en diversas áreas, el ritmo de desarrollo ha sido desigual y persisten las disparidades regionales en el desarrollo digital. Europa sigue siendo la región con mejor desempeño en gobierno electrónico y la mayoría de los países de la región se encuentran en el grupo de países con un índice de desarrollo digital muy alto.
Grandes avances en Asia
Asia ha logrado avances impresionantes desde 2022. Singapur, la República de Corea, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Japón y Bahréin lideran el desarrollo del gobierno digital. Las fuertes tendencias al alza también han sido impulsadas por avances significativos en la transformación digital en China y Asia occidental y central, con iniciativas gubernamentales estratégicas centradas en la integración de tecnologías de vanguardia en los servicios públicos. En África, Mauricio y Sudáfrica han ascendido al grupo de EGDI muy alto, lo que marca la primera ocasión en que los países de esta región alcanzan el nivel más alto.
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Sin embargo, la mayoría de los países africanos tienen niveles EGDI inferiores al promedio mundial. Persisten disparidades significativas en infraestructura digital, conectividad, competencias digitales y preparación para el gobierno electrónico dentro de la región. Un análisis de los indicadores EGDI pasados y presentes confirma que incluso con las proyecciones más optimistas, África no superará la brecha digital con otras regiones para 2030. Esto subraya la necesidad urgente de acelerar los esfuerzos y
ofrecer soluciones innovadoras para abordar la brecha digital.
Oceanía
Oceanía se caracteriza por una variabilidad significativa en el desarrollo digital. Australia y Nueva Zelanda siguen siendo líderes regionales y mundiales, mientras que los PEID enfrentan desafíos sustanciales en materia de avance digital. Las tendencias positivas generales en el desarrollo del gobierno digital resaltan el potencial de la tecnología para impulsar un crecimiento sostenible e inclusivo.
Los esfuerzos nacionales y regionales en curso, junto con el apoyo internacional, son esenciales para abordar los desafíos y lograr una transformación digital integral en todo el mundo.
Situación en América
En las Américas, líderes digitales como los Estados Unidos de América, Uruguay, Chile, Argentina, Canadá y Brasil impulsan el progreso, respaldados por la colaboración regional y las asociaciones internacionales. Todos los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) del Caribe, excepto Cuba y Haití, han mostrado un progreso encomiable en materia de desarrollo digital y se encuentran en el grupo de alto EGDI.
Según el nuevo reporte, Uruguay mantiene, por sexta edición consecutiva, el liderazgo en el grupo de países de Muy Alto desarrollo digital en América Latina y el Caribe con 0.9006 puntos, seguido de Chile, Argentina, Brasil, Perú y Costa Rica. En las Américas, Uruguay país se encuentra únicamente por debajo de Estados Unidos (0.9194 puntos).
El papel de la IA en el desarrollo del gobierno digital
La integración de la IA en el sector público ha atraído una considerable atención mundial. Como la IA puede utilizarse para automatizar procesos, mejorar la eficiencia y reducir las redundancias, tiene el potencial de revolucionar la administración pública. Sin embargo, el rápido avance de la tecnología de IA, en particular el desarrollo de grandes modelos de lenguaje (LLM), ha superado la adopción de marcos regulatorios pertinentes, y existe una necesidad urgente de una gobernanza eficaz para mitigar los riesgos asociados, como el sesgo de los datos.
Naciones Unidas ha enfatizado que la IA tiene el potencial de apoyar u obstaculizar el logro de los ODS y que se necesita cooperación internacional y medidas regulatorias sólidas para garantizar que la IA y otras tecnologías emergentes se utilicen de manera responsable y productiva. La adenda a la Encuesta explora las oportunidades y los desafíos asociados con la integración de la IA en el sector público, ofreciendo información sobre las tendencias actuales y el panorama regulatorio. Enfatiza la necesidad de un enfoque equilibrado que maximice los beneficios de la IA y minimice sus riesgos.
También pide marcos de gobernanza de IA integrados, inversión sustancial en el desarrollo de capacidades de IA y acción internacional colectiva para garantizar que las tecnologías de IA contribuyan positivamente al desarrollo sostenible.