La UE busca un marco legal para la responsabilidad civil de la IA

La UE trabaja en la elaboración de un marco legal coherente para abordar la responsabilidad civil en la era de la IA. En septiembre de 2022, la Comisión Europea presentó una propuesta de directiva sobre la responsabilidad civil extracontractual para la inteligencia artificial (AILD), acompañada de una evaluación de impacto. Esta iniciativa estaba enmarcada en el esfuerzo de la UE por abordar los retos legales asociados al creciente uso de sistemas de IA. Sin embargo, recientemente, la Comisión de Asuntos Jurídicos (JURI) del Parlamento Europeo solicitó una evaluación de impacto complementaria, enfocándose en áreas clave que requieren mayor análisis y precisión normativa.

Brecha en la responsabilidad civil de la IA

Pese a los avances en la regulación tecnológica, la Ley de IA de la UE no prevé directamente la responsabilidad derivada del uso de esta tecnología. Lo que deja un vacío legal significativo. Por ejemplo, no se han establecido normas claras para abordar los daños causados por sistemas de IA ni los procedimientos legales aplicables en dichos casos. La responsabilidad de la IA, tanto a nivel europeo como global, se encuentra en una encrucijada.

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Si bien existen leyes que abordan aspectos específicos, como la protección de datos y la no discriminación, son insuficientes para abordar la complejidad y los riesgos únicos que plantea la IA, especialmente en áreas emergentes como la IA generativa. Por ello, el debate sobre la responsabilidad se centra en cómo combinar la innovación tecnológica con la protección del consumidor y la cohesión del mercado único europeo.

Críticas a la evaluación inicial

El estudio complementario de evaluación de impacto revela importantes deficiencias en la propuesta inicial de la AILD. Entre ellas destaca que no se exploraron adecuadamente alternativas como un régimen de responsabilidad estricta con límites claros o presunciones de culpa más amplias. Igualmente, destaca que el impacto potencial y las desventajas de un régimen de responsabilidad estricta no se analizaron en profundidad. Estas carencias subrayan la necesidad de un enfoque más completo, que considere tanto los sistemas de IA de propósito general como aquellos de alto impacto. Así como un marco híbrido que combine responsabilidad por culpa y responsabilidad estricta.

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Relación entre AILD, PLD y Ley de IA

El marco legal propuesto interactúa con otros instrumentos, como la Ley de IA y la Directiva revisada sobre responsabilidad por productos (PLD). Sin embargo, existen brechas importantes:

• La AILD debe alinearse con los términos y definiciones de la Ley de IA para garantizar claridad jurídica.
• Ni la PLD ni la AILD actual abarcan riesgos asociados a sistemas de IA generativa ni a aplicaciones de IA de propósito general como ChatGPT.
• Se requiere un enfoque más claro para abordar la relación entre incumplimientos normativos y daños causados por sistemas de IA.
• La AILD debería establecer responsabilidad estricta para los sistemas de IA prohibidos bajo la Ley de IA.

Marco integral

• El estudio complementario propone varios pasos para fortalecer la AILD:
• La AILD debe cubrir no solo la IA de alto riesgo, sino también sistemas de propósito general y software más allá de la IA
• Se sugiere una transición de una directiva a un reglamento, para evitar la fragmentación del mercado y garantizar la coherencia normativa.
• La AILD podría evolucionar hacia una regulación más amplia que abarque la responsabilidad por software en general, no solo la IA.
• Se subraya la importancia de aplicar la AILD a casos de discriminación, incorporando mecanismos de divulgación de pruebas y presunciones de culpa refutables.

De la innovación a la protección

La IA tiene un inmenso potencial para transformar sectores como la salud, la seguridad y las finanzas, pero también plantea riesgos significativos, desde la discriminación hasta la vulneración de derechos fundamentales. Para abordar estos desafíos, la UE debe adoptar un enfoque equilibrado que fomente la innovación mientras protege a los ciudadanos.

La implementación de un reglamento revisado sobre responsabilidad por productos y software, en lugar de directivas fragmentadas, sería un paso crucial hacia un mercado único digital cohesivo y seguro. Esto requerirá consultas amplias, evaluaciones jurídicas detalladas y un compromiso claro con la protección del consumidor y la sostenibilidad del mercado. En última instancia, establecer un marco legal robusto para la responsabilidad de la IA no solo es una cuestión de justicia, sino también una oportunidad para que la UE lidere el camino en la regulación ética y efectiva de la tecnología del futuro.