En el Boletín Oficial del Estado de ayer, día 17 de marzo de 2025, Hacienda publicó la aprobación de las directrices generales del Plan Anual de Control Tributario y Aduanero de 2025. En su página 35.701, puede leerse: “La primera novedad que se destaca en las directrices generales de 2025 está relacionada con el inicio de distintos proyectos para utilizar la inteligencia artificial (en adelante, IA), en los diferentes ámbitos de actuación de la Agencia Tributaria, para conseguir una mayor eficiencia de sus actuaciones”.
Hacienda de España
Hay entes cuyos mensajes son recibidos casi siempre de la misma manera, independientemente del contenido de sus textos. McLuhan decía que el medio es el mensaje; aunque aquí habría que decir que el emisor es el mensaje. Por ejemplo, de alguien que está siempre con una sonrisa y brillo en los ojos, tenderemos a recibir sus mensajes verbales como parte de un flujo afectivo positivo. Si, por ejemplo, el mensaje es de Hacienda o de la Dirección General de Tráfico, tenderemos a ver una amenaza en el mismo. Incluso antes de entrar en contacto directo con el propio mensaje. Recuerden sus últimas sensaciones antes de abrir el certificado que recibieron de entidades como las mencionadas. Pues aplíquese al mensaje del BOE de ayer.
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Como queriendo rebajar el tono amenazante con que pudiera ser recibido el mensaje, dando muestras de conciencia de la imagen que tiene la entidad, el texto del BOE continua con: “sin permitir en ningún caso que la IA sea la última instancia de toma de decisiones ya que, en todo caso, cualquier actuación va a estar sujeta a supervisión humana”. Quizá esté siendo muy bien pensado con Hacienda y la conciencia dialógica de sus mensajes, interpretando que lo que desea es atenuar el impacto en sus receptores. Tal vez lo que quiere es calmar a los funcionarios de la entidad, como diciendo que seguirá contando con ellos. Al menos, de momento.
Conexiones de todos los registros
La IA nos supervisará a todos, realizando conexiones de todos los registros en los que aparezcamos. Se desconocen cuáles serán las fuentes de información concretas que tiene planeado utilizar la Agencia Tributaria para alimentar su IA y que realice tales conexiones.
Además de sus propios registros, derivados directamente de las declaraciones de los contribuyentes, algunos son relativamente fáciles de imaginar: registros de la Seguridad Social, de propiedad, de facturación y contabilidades, de pagos de nóminas, del uso de tarjetas de crédito y operaciones bancarias, mensajes de ostentación en redes sociales, ubicaciones en las que se ha estado a lo largo del año, para fijar la residencia que fija las condiciones por las que se ha de contribuir, o por si se ha realizado un viaje de ensueño, se ha estado en una clínica de operaciones estéticas o en el dentista, lugares que, como se sabe, la gente se deja sus rentas. Otros registros ni siquiera nos los podemos imaginar. Bueno, si nos podemos imaginar que recoja registros de las cámaras de videovigilancia que hay en las calles y transportes públicos, pues también necesita saber a dónde vamos.
Gran Hermano
Allí, sobrevolando esas fuentes de datos y registrando informaciones de directos contribuyentes y sus familiares, estará la IA supervisando. Tal vez incluya en la observación de los patrones de comportamiento de los ciudadanos-contribuyentes, los de sus amigos o conocidos. Con los que compartan grupo en redes sociales y cosas así. Después -y de momento- vendrá el humano funcionario supervisando a la máquina supervisadora. Esto, repito, de momento, pues no se tardará mucho en que sea la propia máquina la que remita los avisos de apertura de expediente por patrones extraños de comportamiento y sus sentencias.
Cuando la Agencia Tributaria piensa en IA, lo hace en clave de Gran Hermano. Así se entiende que cuando, en el mismo Plan Anual de Control, habla de conseguir durante este año 2025 un chat de interacción más “amigable” con los ciudadanos no se haga mención a la IA, cuando está ahí dando vida al chat. Como dicen los sociolingüistas, es una cuestión de marco. El marco perceptivo en el que Hacienda sitúa la IA es en el de la vigilancia masiva. Vigilancia para detectar contribuyentes y contribuciones. Para conocer todo lo que hacemos.