Académicos, profesionales y especialistas de ocho países latinoamericanos han suscrito la Declaración de Buenos Aires para impulsar la creación de la Zona Común Regulatoria Web3 Latinoamérica (ZCRW3 LATAM), una iniciativa destinada a promover la convergencia regulatoria en activos digitales, inteligencia artificial, tokenización e infraestructuras Web3. En la iniciativa participan representantes de El Salvador, Panamá, Colombia, Brasil, Paraguay, Chile, Uruguay y Argentina.
ZCRW3 LATAM parte de la necesidad de reducir las diferencias entre los marcos jurídicos nacionales que, según el documento, generan elevados costes de transacción, fragmentación de la liquidez y barreras para la financiación y el desarrollo de un mercado regional de activos digitales. La iniciativa surge como marco de cooperación académica y técnica para buscar puntos de convergencia entre las regulaciones latinoamericanas de activos digitales, tokenización e inteligencia artificial, sin sustituir las competencias regulatorias de cada país.
El objetivo es avanzar hacia una mayor interoperabilidad jurídica, regulatoria y tecnológica para facilitar la circulación transfronteriza de activos digitales vinculados a bienes, proyectos, derechos o flujos económicos procedentes de la economía real. La iniciativa tiene carácter académico, técnico, programático y no vinculante. No constituye un tratado internacional, no crea una estructura jurídica supranacional y tampoco limita las competencias regulatorias de los Estados.
Un modelo regulatorio 80/20
La Declaración de Buenos Aires propone como referencia un modelo denominado 80/20, basado en la creación de un núcleo común de principios y estándares jurídicos combinado con el mantenimiento de la autonomía regulatoria nacional. El denominado 80% común abarcaría cuestiones como una taxonomía para diferenciar activos virtuales, criptoactivos, depósitos tokenizados, dinero fiat tokenizado, valores y activos del mundo real tokenizados; derechos y custodia; interoperabilidad; integridad de mercado; ciberseguridad; prevención del lavado de activos y financiación del terrorismo; inteligencia artificial aplicada a las finanzas y cooperación entre instituciones.
El 20% restante quedaría reservado a cada Estado para determinar sus regímenes tributarios, cambiarios, monetarios, societarios y de promoción de inversiones. El propio documento aclara que la referencia 80/20 representa un criterio de convergencia estructural y no una proporción jurídicamente exigible.
Pasaporte Regulatorio LATAM
Uno de los objetivos futuros de ZCRW3 LATAM será estudiar mecanismos de equivalencia regulatoria, reconocimiento mutuo y autorizaciones simplificadas entre jurisdicciones con vistas a la eventual creación de un Pasaporte Regulatorio LATAM. Su desarrollo sería gradual y estaría condicionado a la reciprocidad, una supervisión adecuada y la aprobación formal de las autoridades nacionales competentes.
La iniciativa también prevé promover Mesas Nacionales de Trabajo, integradas por universidades y centros de investigación; cámaras empresariales, asociaciones profesionales y representantes del mercado; y enlaces con autoridades regulatorias, organismos públicos y ámbitos legislativos. La participación de entidades públicas y privadas será voluntaria.
La declaración plantea además la creación del Observatorio Regulatorio ZCRW3 LATAM, concebido como un repositorio regional abierto encargado de elaborar un mapa de normas y proyectos regulatorios, identificar convergencias y divergencias entre países y publicar alertas e informes técnicos sobre posibles fricciones regulatorias.
Borrador de Ley Modelo y programa de trabajo para 2027
ZCRW3 LATAM prestará especial atención a la inteligencia artificial aplicada a los mercados financieros y corporativos. Entre las materias identificadas figuran los agentes algorítmicos autónomos, la contratación automatizada, la tokenización de datos, los mercados de servicios de IA, la gobernanza societaria asistida por algoritmos, DeFi y las DAOs.
También se abordarán principios relacionados con supervisión humana, auditabilidad, propiedad intelectual y responsabilidad civil derivada de las actuaciones autónomas de agentes de inteligencia artificial. La hoja de ruta inicial prevé la elaboración de una matriz comparativa regional, un borrador de Ley Modelo y un programa de trabajo para 2027.
En fases posteriores también se estudiará un distintivo voluntario denominado ZCRW3 Adherente para proyectos privados o tecnológicos alineados con las buenas prácticas de la iniciativa. La Declaración de Buenos Aires también prevé que la copia digital definitiva del documento sea sometida a sellado de tiempo y su hash registrado en una blockchain pública con el fin de verificar su integridad.
Entre los suscriptores fundadores que figuran en el documento se encuentran Oliver Muñoz, Lizeth Acelas, Camilo Saldías, Fernando Lopes, Ximena Gambaro Roglia, Alejandro A. Muñoz, Pablo Velázquez, Néstor Kreimer, Ana Elisa de Iparraguirre y Magalí Sobrado.