La Comisión Nacional de Valores (CNV) de Argentina ha aprobado un marco regulatorio para los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (PSAVs), dejando fuera las criptomonedas. Este paso audaz hacia el futuro digital ordena el ecosistema cripto, protegiendo al usuarios, pero dejando espacio para la innovación y la inversión. La nueva regulación busca garantizar la transparencia, estabilidad y protección de los usuarios, imponiendo obligaciones en registro, ciberseguridad, custodia de activos, prevención de lavado de dinero y divulgación de riesgos.
Argentina y las criptomonedas
La CNV, designada como regulador oficial de los PSAVs, impone reglas estrictas a empresas y personas que operan con criptoactivos, como exchanges, custodios y proveedores de servicios financieros. Estas actividades incluyen intercambios con monedas fiduciarias (pesos o dólares), transferencias de criptomonedas, custodia y más. La norma exige registro obligatorio, ciberseguridad robusta, segregación de activos y prevención de lavado de dinero, todo con el objetivo de garantizar transparencia, estabilidad y protección al usuario.
Sin embargo, llama la atención que las criptomonedas en sí —como Bitcoin, Ethereum o stablecoins— no están reguladas directamente. Esto significa que los usuarios individuales de Argentina pueden seguir comprando, vendiendo o usando criptomonedas de forma personal sin intervención de la CNV, siempre que no operen como PSAVs. La única excepción aplica si un criptoactivo se clasifica como un valor negociable (un token de inversión), caso en el que caería bajo la Ley del Mercado de Capitales (Ley N° 26.831).
Equilibrio entre seguridad e innovación
La normativa busca equilibrar la eficacia con la necesidad de no sobrerregular el sector, permitiendo la innovación. Su desarrollo incluyó la participación de actores del sector a través de una consulta pública. Se contempla que la normativa evolucione con el tiempo según los avances en el sector.
La definición de PSAV abarca a personas humanas o jurídicas que realicen actividades como:
- Intercambio entre activos virtuales y monedas fiduciarias.
- Intercambio entre distintos activos virtuales.
- Transferencia de activos virtuales.
- Custodia y administración de activos virtuales.
- Servicios financieros relacionados con la oferta y venta de activos virtuales.
- Quienes no cumplan con los requisitos establecidos en la regulación no podrán operar en Argentina.
Personas jurídicas
Las personas jurídicas que actúen como PSAVs deberán registrarse como sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, mientras que las empresas extranjeras podrán operar mediante sucursales en el país o mediante una sociedad registrada localmente.
La regulación impone medidas estrictas en seguridad informática:
- Detalle de los sistemas informáticos utilizados.
- Garantía de protección de clientes y reducción de riesgos sistémicos.
- Informes de auditores sobre inalterabilidad y seguridad de la información.
- Prohibición de exponer datos sensibles que comprometan la seguridad de los activos virtuales.
Custodia de activos y transparencia
Los PSAVs deben segregar los activos propios de los de sus clientes y garantizar su seguridad, integridad y disponibilidad. Además, se implementan reglas para asegurar la transparencia y divulgación de riesgos, incluyendo un régimen informativo y requisitos patrimoniales.
Se prohíbe el uso de activos virtuales y moneda fiduciaria de clientes por cuenta propia, debiendo gestionarse exclusivamente según las instrucciones de los clientes.
Importancia de la inscripción y sanciones
La inscripción en el Registro de PSAVs es obligatoria para operar legalmente en Argentina. Se permite la delegación de funciones en terceros con plena responsabilidad del PSAV registrado. La CNV podrá suspender o revocar inscripciones por incumplimientos y los PSAVs no registrados podrán ser bloqueados judicialmente. Además, se exige una auditoría anual de sistemas y cumplimiento de normas de prevención.
En vigor en diciembre
La norma entrará en vigor el 31 de diciembre de 2025, estableciendo plazos específicos para la adecuación de PSAVs ya inscritos:
- Personas humanas: hasta el 1 de julio de 2025.
- Personas jurídicas nacionales: hasta el 1 de agosto de 2025.
- Personas jurídicas extranjeras: hasta el 1 de septiembre de 2025.
- Empresas extranjeras que constituyan sociedades en Argentina: hasta el 1 de septiembre de 2025.
La decisión de regular los PSAVs y dejar fuera las criptomonedas podría atraer a empresas cripto de otros países, incentivar la inversión y proteger a los usuarios de fraudes, dejando espacio para que el mercado evolucione. Argentina abre una nueva era para el ecosistema cripto, combinando libertad para los usuarios con control sobre los operadores.